山西出台森林草原火灾“行刑民”衔接追责规定 行政、刑事、民事协同追责

近日，山西省林业和草原局印发《山西省人为因素引发森林草原火情火灾行刑民衔接及责任追究规定》（以下简称《规定》），明确对人为因素引发的森林草原火情火灾案件，实行行政处罚、刑事处罚、民事赔偿协同追责，同步调查、信息互通、证据互认。该规定自印发之日起施行，有效期5年。

《规定》明确，森林草原火情发生后，事发地县级以上林业草原主管部门、应急管理部门应第一时间同步介入、同步启动调查；公安机关应派员到场维护现场秩序，根据需要协助保护现场、排查询问知情人、依法控制肇事嫌疑人，对符合《消防救援机构与公安机关火灾调查协作规定》第六条规定情形的，同步开展协查。调查可采取部门联合调查或各自调查，信息互通、证据互认。林业草原、应急管理部门收集的书证、物证、鉴定意见等证据，经司法机关审查符合法定要求的，可以作为证据使用；司法机关依法调取用以定案的证据，行政机关审查通过后可作为行政处罚依据。根据调查结果，相关部门按职能依法立案惩处，必要时按规定移送移交案件。

在责任追究上，《规定》按火情轻重分类施策。人为因素引发在灌木林地、疏林地、未成林造林地、苗圃地等林地起火未造成林木受害，或者受害森林面积不足0.067公顷，或者受害草原面积不足10公顷，并且未造成人员死亡、重伤的，由林业草原主管部门、应急管理部门依法给予行政处罚。火情尚不构成火灾但造成损失的，区分自然人过失、自然人故意和单位违法情形依法处理：给予行政处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；县级以上人民政府及相关部门同步告知违法行为人履行民事赔偿义务。引发火灾的，由林业草原主管部门、应急管理部门、公安机关按职责依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。单位违法的，除对单位给予行政处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。情节严重的违法单位依规列入失信名单；防火期内违法、森林草原防火特险期内违反禁火令等决定命令野外用火的，依法从重惩处。

《规定》还明确，省、市、县三级建立林业草原主管部门牵头的行刑民衔接联席会议制度，法院、检察、公安、应急管理等部门参加，每年至少召开一次会议，通报案件信息、研究存在问题。对有案不立、压案不查，以行政处罚代替刑事移送、以行政罚款代替民事赔偿等违法办案情形，依法依纪追究相关单位和直接责任人员的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

山西省林业和草原局提醒，当前已进入秋冬季防火期，林下植被干枯易燃，进山入林不携带火种，农事生产不烧荒，发现火情及时拨打12119报警。违规用火引发火情火灾的，可能同时面临行政处罚、刑事追究和民事赔偿。

来源：山西省林业和草原局（转自新浪财经）