国新办发布会解读“十五五”应急管理体系：2030年中国特色消防救援力量体系基本建成

10月21日下午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，应急管理部新闻发言人、副部长宋元明，国家消防救援局新闻发言人、副局长宋树欣，国家矿山安全监察局副局长张瑞庭，中国地震局副局长张勤介绍奋力推进“十五五”时期国家应急管理体系和能力现代化建设有关情况。

一、消防目标：2030年中国特色消防救援力量体系基本建成

宋树欣介绍，“十五五”时期的目标任务是：到2030年，中国特色消防救援力量体系基本建成，全灾种综合救援实战能力大幅增强；社会火灾防控整体水平明显提升，基层基础全面夯实，火灾亡人明显下降，重特大火灾事故得到全面遏制。

重点提升城乡灭火救援、森林草原灭火攻坚、特种灾害救援、航空救援“四个能力”。推进高原高寒、深水密林等极端场景灭火救援装备研发攻关和迭代升级，建设多元互补、专业高效的战勤保障体系，建强国家级消防救援装备物资综合储备基地，构建“全域覆盖、韧性抗毁”的空天地水一体化消防救援应急通信网络。

二、火灾防控“全链条”治理：加快消防法等法律规章制修订

国家消防救援局表示，将始终坚持预防为主、防消结合的方针，认真吸取近年来一些火灾事故教训，多策并举补齐城乡火灾防控短板：

• 加快消防法、消防救援人员法以及消防监督检查规定、消防安全严重失信主体名单管理等法律规章制修订工作；

• 用好消防安全“全链条”治理手段，持续高压整治高风险领域火灾隐患；

• 大力加强行刑衔接、行纪衔接，依法严肃、严格查处各类消防违法违规行为；

• 严格火灾事故调查处理，在查明火灾直接原因基础上，更加注重深查灾害扩大原因和人员伤亡原因，坚持因果一致、权责一致，严肃追究相关单位、责任人的责任。

“十五五”时期将从推进消防工作法治化建设、数智化建设、社会化建设、标准化建设4个方面，推动消防安全治理能力提质升级。

三、科技赋能与非现场监管

加快建设全国消防综合监管服务平台和火灾风险监测预警平台，强化全社会火灾风险数智化防控能力；加快各类新型智能化消防产品的研发应用；充分运用物联感知、AI识别和大数据技术，对消防通道、违规动火、消防控制室值班、消防设施维保等进行全时段监测。

四、标准体系与人才队伍

进一步优化消防标准体系，依法提高消防领域强制性标准比例，增强消防标准约束力；不断完善行业标准，加快在重点领域、重点单位推行消防安全标准化管理、标识化管理。实施全民消防安全素质提升行动，开展消防基本技能实操实训、疏散自救演练和案例警示教育；发展壮大注册消防工程师、消防设施操作员队伍，健全消防志愿服务法治保障和制度保障。

五、应急管理其他部署

宋元明介绍，应急管理系统将推动治理模式加快向事前预防转型，提升源头预防和工程治理、风险监测预警、应急处置、基层防灾避险以及应急人才、装备和法治保障能力；推动出台生产安全事故隐患排查治理条例，对安全生产标准化企业少检查、对不达标企业多检查。

国家矿山安全监察局提出，重点采取加强矿山安全法治体系建设、责任体系建设、事前预防制度机制建设等措施。中国地震局围绕持续巩固全国综合防御6级地震的能力，部署提高地震监测预报预警水平、查明大震巨灾风险底数、提升城乡和基础设施抗震能力等5个方面工作。

来源：国务院新闻办公室“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会